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“加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港”

潮起海之南，開放新高地。瓊島西北端，海口新海港，像一只蓄勢的鯤鵬，沉穩地迎接歷史性時刻的到來。2025年12月18日，海南自由貿易港正式啟動全島封關。這個日子，別具深意。1978年12月18日，黨的十一屆三中全會開幕，改革開放號角吹響。“我們堅持走中國特色的改革開放之路，一步步走到了這里。”習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動建設海南自貿港。一步步走來的征途里，有敢闖敢試的探索和矢志不渝的篤行。從1988年建立我國最大的經濟特區——海南經濟特區，到2018年4月習近平總書記在海南鄭重宣布“中國特色自由貿易港”的建設構想，再到今日海南自貿港新起航，時間坐標軸里，刻錄下我國改革開放浪潮奔涌，見證了開放的大門越開越大。一步步走向的未來里，有開放包容的胸襟和一往無前的決心。海南自貿港建設，寫進“十五五”規劃建議，納入中央經濟工作會議部署的明年經濟工作八項重點任務。自貿港，這一當今世界最高水平的開放形態，在海南島這片充滿希望的熱土生根發芽、茁壯成長。“過去我們的開放是‘跟跑’，現在我們的開放是要‘領跑’”。這是堅定不移辦好自己的事的大國氣度，這是堅定不移擴大高水平對外開放的戰略主動。在“階梯式遞進、不斷發展進步的歷史過程”中，開放的中國乘勢而上、接續奮斗。定位——“就是要把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶”建設海南自貿港，是以習近平同志為核心的黨中央著眼新時代全面深化改革開放作出的重大決策。早在地方工作時，習近平同志就對自貿港建設進行了深入思考。1985年6月，習近平同志來到廈門履新，擔任市委常委、常務副市長。同月，國務院批復同意廈門經濟特區擴大到全島，并逐步實行自由港的某些政策。如何完整準確把握貫徹黨中央意圖，把特區“辦得更快些更好些”？在深入調查研究基礎上，習近平同志領導制定了《1985年—2000年廈門經濟社會發展戰略》，提出把廈門建設成為“自由港型經濟特區”的“三步走”戰略構想，這是對中國特色的自由港發展之路的最初探索。如今，廈門發生了翻天覆地的變化，從一座海防小城發展成一座高素質高顏值現代化國際化城市。打造新時代改革開放“試驗田”。2013年8月27日，中共中央政治局召開會議，聽取了中國（上海）自由貿易試驗區籌備工作匯報，習近平總書記主持會議。2013年9月29日，我國第一個自由貿易試驗區——上海自貿試驗區揚帆起航。“上海自由貿易試驗區是塊大試驗田，要播下良種，精心耕作，精心管護，期待有好收成，并且把培育良種的經驗推廣開來。”2014年5月，習近平總書記在上海考察時強調。2018年，我國改革開放40周年，也是海南建省辦經濟特區30周年。抓改革開放，無論深度還是廣度，都比過去要求更高了。“支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。”2018年4月，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上鄭重宣布。把握時與勢，建設自貿港的任務交到了海南手中。“建設海南自由貿易港的戰略目標，就是要把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶。”放眼全球，自貿港尚無一定之規。習近平總書記強調：“海南自由貿易港是中國特色自由貿易港，必須始終堅持黨的領導不動搖，充分彰顯社會主義制度的優越性。”要堅持黨中央集中統一領導。黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢。海南自貿港建設始終在黨中央集中統一領導下推進。從順利開局到夯基壘土，從“逐步探索”到“加快探索”，再到“全島封關”，在黨中央集中統一領導下，各部門形成合力，充分發揮全國一盤棋的制度優勢，推動海南與粵港澳大灣區聯動，加強與東南亞國家的交流合作，集聚全球優質生產要素……海南自貿港建設穩步推進。要不斷摸索、大膽試驗。“把頂層設計和摸著石頭過河結合起來”，是新時代全面深化改革的鮮明特征之一。建設海南自貿港，更重系統思維、整體戰略，更重敢闖敢試、基層探索。“由海南來完成這項歷史性任務，這也是中國特色社會主義經濟特區建設的一個戰略安排”，要“不斷摸索、大膽試驗”“蹚出來一條路子”。更高水平的開放，更高標準的改革，海南自貿港建設為改革開放創造了可借鑒、可復制的“海南經驗”。要結合實際、因地制宜。“這些年我多次強調因地制宜的問題。”中央經濟工作會議上，習近平總書記深刻解析做好經濟工作的這一方法論。因地制宜，本質是實事求是。“海南建設自由貿易港要體現中國特色，符合中國國情，符合海南發展定位”。海南三亞國際免稅城，一個國際消費中心的地標建筑，累計銷售額已超千億元。2022年4月11日，習近平總書記在這里談及海南定位：“過去爭論很多啊，上個大的石化基地，上個鋼鐵項目，搞個先進制造業基地。經過30年持續摸索，決定就抓這幾樣：旅游業、現代服務業、高新技術產業、熱帶特色高效農業。”抓的“這幾樣”，正對應著黨中央賦予海南的“三區一中心”戰略定位，即全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅游消費中心、國家重大戰略服務保障區，旨在將獨特政策優勢與資源稟賦深度融合。在全國大局中找準定位，增強適配性，推動科技創新和產業創新深度融合，海南交出了一份亮眼成績單——海南貿易進出口總額從2020年的933.3億元提升到2024年的2778.9億元，連續跨越2個千億元大關；今年前三季度，海南旅游業、現代服務業、高新技術產業和熱帶特色高效農業四大主導產業增加值占地區生產總值比重達67.2%，較2020年提高14.2個百分點。定向——“讓海南成為展示中國風范、中國氣派、中國形象的靚麗名片”“如果海南島更好發展起來，中國特色社會主義就更有說服力，更能夠增強人們對中國特色社會主義的信心。”“爭創新時代中國特色社會主義生動范例，讓海南成為展示中國風范、中國氣派、中國形象的靚麗名片。”從鷺島再望瓊島，從自貿試驗區到自貿港，背后是“以更大氣魄深化改革、擴大開放”。從地理空間看，海南地處連接太平洋、印度洋的要道，是進入中國大市場的橋頭堡。同時，相對獨立的地理單元，天然具有成為改革開放試驗田的獨特優勢。從國際形勢看，世界百年變局加速演進，全球經濟增長乏力，是堅持多邊主義、開放包容，還是走向單邊主義、保護主義？以海南自貿港建設為窗口擴大高水平對外開放，中國的態度很鮮明，行動很堅決。10余年來，在習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動下，我國先后部署設立了22個自貿試驗區，形成了覆蓋東西南北中、統籌沿海內陸沿邊的改革開放創新發展格局。2020年6月，《海南自由貿易港建設總體方案》發布。5年多來，海南實際使用外資1025億元、年均增長14.6%，境外直接投資97.8億美元、年均增長97%，176個國家和地區在這里投資。“封關后，海南具備在更大范圍、更深層次推進開放的基礎條件。”習近平總書記勉勵大家，“更加積極主動推動各領域改革開放”。在穩步擴大制度型開放方面先行先試。洋浦港的蝶變，見證制度型開放穩步擴大。在海南加油，去世界遨游。洋浦港內，巨輪“喝”上保稅油。保稅燃油供應是國際航運中心的核心功能之一。從內外貿同船加注不含稅油，到進口船舶“零關稅”、境內建造國際航行船舶增值稅退稅……一系列制度創新落地，如今的洋浦港千帆競發，向著國際航運樞紐蛻變。目前，“中國洋浦港”累計注冊國際船舶73艘，總運力突破716萬載重噸。從洋浦到全島，以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”為基本特征的自由化便利化政策制度全面鋪開。封關之后，以島內現有8個對外開放口岸作為“一線”口岸，對符合條件的進口貨物徑予放行；設置運行海口新海港、海口南港等10個“二線口岸”，對進入內地的貨物創新采取多種便捷通行舉措。“海關主動擔當、積極作為，圍繞既‘放得活’又‘管得好’的要求，會同有關部門和海南省，著力打造市場化法治化國際化一流營商環境。”海關總署署長、黨委書記孫梅君表示。在推進高水平對外開放中發揮牽引作用。非洲堅果，見證跨越山海的發展合力。原果從非洲進口，在海南完成精深加工，并享受海南自貿港加工增值內銷免征關稅政策后，運往湖南，借助當地的分銷優勢銷往海內外……今年6月，湖南吻野現代農業科技有限公司在海南的非洲堅果加工項目正式投產。多重優勢疊加，讓一顆顆堅果更有市場競爭力。“我們的訂單越來越多。”該項目負責人陳義川說。“海口海關出臺47條措施支持海南特色產業發展，持續放大海南特色產業效應，支持產業做優做強。”海口海關關長高瑞峰介紹。10月17日，2025中國產業轉移發展對接活動（海南）在海口開幕。一批行業領軍企業跨越山海，110個項目集中簽約，跨區域產業合作持續深化。粵港澳大灣區、京津冀、長三角、長江經濟帶……一次次“牽手”，都是海南自貿港與其他重大國家戰略的精準對接。“封關后，海南與國際的聯系將更加便捷，這對于加快吸引全球優質要素集聚，促進海南自貿港高質量發展，為全國改革開放探路開路，具有重要意義。”國家發展改革委副主任王昌林表示。定力——“要科學有序安排開放節奏和進度”“必須做好長期奮斗準備”慎終如始，則無敗事。“不能邯鄲學步，不可任意妄為，不可起浮躁之心。”習近平總書記強調。要尊重規律，統籌發展和安全。“腳要踩在大地上。我們干任何事情都有內在規律。要科學有序安排開放節奏和進度，穩扎穩打、步步為營，力求‘放得活’又‘管得好’。”前不久，中國中化在海南設立的跨境資金集中運營中心通過認定，可以使用多功能自由貿易賬戶（EF賬戶）高效辦理境外放款、對外投資、跨境資金歸集調撥等業務。中國銀行海南省分行相關負責人介紹，EF賬戶以其“一線放開，二線管住”的優勢為要素自由流動提供了金融基礎設施支撐，接下來要通過系統集成進一步拓展其應用場景，加快搭建起集結算、匯兌和投融資服務、風險監測于一體的業務生態體系。“穩步擴大制度型開放”“深入推進商品和要素流動型開放”“構建更加開放的人才機制”“深化行政體制改革”……以全面深化改革開放推動高質量發展，海南堅定不移。目前，各部門加強合作，通過數據信息共享、信用體系建設等機制，全面護航高標準制度型開放。要以人為本，堅持投資于物和投資于人緊密結合。區別于部分國際自貿港側重單純經濟利益的定位，海南自貿港建設始終把民生福祉作為重要目標。“生態是海南一大優勢，要守護好這份家底”“加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民群眾急難愁盼問題，扎實推進共同富裕”。在三亞蜈支洲島，海洋牧場采用“生態保護修復+休閑漁業”模式，不僅使海域漁業資源成倍增長，活珊瑚覆蓋率顯著提升，更拓展了海洋生態產品價值轉化的新路徑。在白沙黎族自治縣，“兩山平臺”激活沉睡的生態資源，創新推出“兩山貸”“GEP（生態產品總值）貸”等金融產品，為農戶提供貸款支持。2025年11月1日，海南離島免稅政策再次優化升級，實施新增商品種類、允許離境旅客享受離島免稅等新措施。全島封關運作后，免稅政策將更具優勢。要登高望遠，以開放促合作促共贏。“20年前甚至15年前，經濟全球化的主要推手是美國等西方國家，今天反而是我們被認為是世界上推動貿易和投資自由化便利化的最大旗手”。回看習近平總書記多年前的這段話，精準的判斷里是一份勇立潮頭的大國擔當。“我們歡迎全世界投資者到海南投資興業，積極參與海南自由貿易港建設，共享中國發展機遇、共享中國改革成果。”西班牙前外長岡薩雷斯贊嘆道：“國際形勢變亂交織，地緣政治沖擊全球貿易。因地制宜打造創新方案，節約時間與成本，提高和優化物流效率，海南自貿港將在提升全球經濟韌性中發揮更大作用。”“海南自貿港建設不斷釋放開放政策優勢。”西門子能源全球高級副總裁姚振國在2025海南自由貿易港全球產業招商大會上表示，西門子能源愿同海南深化合作，在海上風電、綠電制氫系統集成解決方案等領域深挖合作潛力。秉承革故鼎新的氣韻，積淀變革求新的風范，今天的海南將站上歷史新起點，只爭朝夕，久久為功。海南省相關負責人表示，面向“十五五”，海南將用好優勢、抓住機遇，以海南自貿港建設的實際成效，彰顯“中國開放的大門越開越大”的堅定信心，為構建新發展格局、推動高質量發展注入更加強勁動能。錨定戰略目標——“加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示范”。保持戰略定力——“推進海南自由貿易港建設是一項復雜的系統性工程，必須做好長期奮斗準備。”把堅定目標與強大定力統一于不懈奮斗、接續奮斗的具體行動中，中華民族就是這樣一步步走到今天，走向未來。（記者 歐陽潔 羅珊珊）